瀚海期刊网,快速职称论文发表、期刊投稿权威机构

在线投稿 | 设为首页 | 加入收藏

瀚海期刊网

首页 > 论文欣赏 > 财务管理论文 > 详情

 论文欣赏

展开分类
 财务管理论文
事业单位财务管理存在的问题及对策探讨①
作者:未知 如您是作者,请告知我们
申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。
     摘 要:事业单位是我国重要的社会经济建设服务机构,虽不以盈利为目的,但是却承担着落实社会专款专项资金使用管理和推动单位自身资金流动、盘活等重要任务,这样才能更好地发挥其社会职能。然而我国不少事业单位在实际的财务管理过程中,均存在着资金使用效率不足、预算编制合理科学性不足、资产管理规范性不足以及财务内部控制弱化等问题,这些问题不仅阻滞了单位自身的健康发展,同时也不利于发挥事业单位良好的社会功效,为此社会各界需积极探寻事业单位财务管理优化对策。 
  关键词:事业单位 财务管理 问题 对策 
  中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:2096-0298(2018)04(b)-091-02 
  事业单位是我国重要的社会责任组织和部门,其对带动我国的经济、政治和文化发展均具有重要的意义,而保证事业单位各项本职工作顺利有序完成是发挥其社会效用的前提条件。为了促进事业单位各项工作均能顺利开展就必须不断强化单位的财务管理工作,随着我国财政制度的不断完善,事业单位财务管理变革工作已取得了一定的成效,但在实际管理工作中其仍存在一定的问题,本文主要分析了我国事业单位财务管理存在的问题,并提出了几点关于事业单位财务管理优化的对策,以期能为我国事业单位财务管理工作提供有效的参考。 
  1 事业单位财务管理存在的问题 
  1.1 管理中财务资金使用效率不足 
  提高资金使用效率不僅是优化事业单位财务管理建设的重要内容,同时也是其单位财务管理工作的重点内容,依据我国事业单位当前的财务管理现状来看,受体制改革的影响,不少事业单位的廉政建设及审计监督管理有了一定的加强,这为事业单位的财务管理创设了良好的内外环境,但是在实际管理过程中,仍有不少事业单位管理中存在财务资金使用效率不足,主要表现为以下两个方面:(1)开支不明。主要是指专项资金开支不明,使得单位整体资金使用效率降低。财政专项拨款是当前事业单位主要的资金来源,专项资金需做到专款专用,然而在实际的专项资金申报过程中,财政部门与事业单位的核拨存在严重的脱节问题,导致未经严格审核的专项资金频频出现挪用、滞留和资金去向不明等问题。因此,事业单位专项资金开支不明,不仅使资金效益的最大化弱化,同时也使得单位资金的使用效率大大降低。(2)单位存量资金使用效率较低。事业单业单位对存量资金使用过程中存在较多的资金闲置或资金使用效率低下等问题,不少事业单位因缺乏对存量资金的合理控制和使用计划,不仅会导致存量资金的流动性较差,同时也难以充分发挥资金的经济效益。另外,单位对存量资金科学管理的意识较为缺乏,不仅会导致资金出现闲置问题,同时也会增加单位资金断流风险。 
  1.2 预算编制合理科学性不足 
  预算管理是事业单位财务管理工作中的重点内容,其对保障单位顺利运行和发挥事业单位社会效应均具有重要的作用,而做好预算管理工作的前提是合理科学的编制预算,但是,不少事业单位在实际运行过程中都存在着预算编制合理科学性不足的问题,主要表现在以下几个方面:(1)缺乏合理的预算编制方法。不少事业单位仍采取对上一年度预算数据稍加调整的方式进行预算编制,并且主要依靠编制人员的经验进行编制,这就难以保证编制预算数据的合理科学性。(2)预算编制内容失真。不少事业单位存在退休和调出人员更新不及时、基本支出预算数据不准确以及吃空饷等现象,再加之在预算编制过程中未进行详细的规范与合理预测以及没有科学的论证项目支出预算和对预算编制作出绩效评价等,不仅会导致预算编制内容失真,同时对预算的有效执行也会产生严重的影响。(3)预算编制全员参与性不足。事业单位存在较多的业务室,但在实际工作中,其他业务室人员普遍认为应由财务部门独自完成预算的编制,为此会导致不少财务人员编制的预算并没有结合单位实际发展状况和反映单位工作重点,而只是按期完成预算的上报工作。这些问题不仅严重制约了事业单位预算管理水平的提升,同时对预算的执行和监督考核也具有一定的影响。 
  1.3 资产管理规范性不足 
  事业单位资产管理规范性不足主要体现在以下两个方面:(1)未建立健全的资产管理体制。大多数事业单位缺乏良好的资产管理意识,因此,并未建立具体和健全的资产管理制度或是不适应社会形势的变化,对单位资产管理制度进行相应的更改和完善,也有部分事业单位是未能严格执行对资产管理制度的约束和监督机制,另外,还有少部分事业单位并没有建立一个信息共享的管理机制,而是把单位资产的保管、购置等日常管理工作交给资产管理部门,把资产预算管理工作交给会计部门完成,这样便会导致两个部门对资产管理的职责不清或出现职责重复现象。(2)对资产收益管理不规范。事业单位的资产收益国家虽制定了相关的管理制度,但在实际管理过程中,不少事业单位并未按规定程序对资产进行处置或对资产处置的收益进行故意隐瞒,如对国有资产进行违规转让或低价出租,以谋取不正当的利益。 
  1.4 财务内部控制弱化 
  导致事业单位财务内部控制弱化的根本原因在于其并未建立完善的财务内控制度,从而导致在财务工作中频频出现作假舞弊现象,而内控制度的不完善主要体现在两个方面:(1)授权审批制度不完善。不少事业单位都缺乏明确的审批流程和具体的审批金额权限,从而会导致单位内部授权审批结构松散。(2)未建立完善的岗位内部牵制制度。部分事业单位中存在一人兼任多职的现象,这对不相容岗位相分离具有严重的妨碍作用。另外,还有不少事业单位存在责权利划分不恰当现象,如在财务责任归属中,并未对财务内控权责进行恰当划分,从而导致单位的费用开支过于粗放,内部审计不够及时和严谨等,进而难以及时发现和解决单位内部财务管理不足问题。 
  2 事业单位财务管理优化对策 
  2.1 优化资金使用效率 
  对资金使用过程的控制不足是造成事业单位专款专项资金使用效率低下和出现闲置资金的主要原因。为此,事业单位在进行财务管理建设过程中,需不断强化控制资金使用过程和对单位内控管理制度进行完善,如对专项资金的申报与核准拨付都需要进行规范管理,并对资金使用、流向进行明确,另外,还需不断细化单位财务管理内容和对财务管理职责进行落实,如建立资金支出和效益反馈管理机制,这样才能促进事业单位资金使用效率实现最大化。对单位资金存量进行强化管理也是促进事业单位资金使用效率提高的重要途径。在实际管理过程中,首先,要对单位的资金存量进行科学控制,以保证单位资金存量不仅能满足其自身的支付和支出能力,同时还能满足效益性和流动性两个方面的要求,这样才能促进单位资金经济效益盘活。其次,缩短单位资金周转周期和促进资金流动性提高,以不断提高资金存量效益和降低其风险。最后,还需合理确定单位最佳现金持有量,可借助于存货模型、成本分析模型等方法进行分析和确定。
  2.2 规范事业单位预算编制管理 
  事业单位预算管理工作的核心是进行预算编制,只要不断规范事业单位预算编制管理,才能促进单位预算编制的科学性与合理性提高,进而才能确保后续的预算执行、监督和考核顺利到位。在实际编制预算的过程中,事业单位首先要采用科学的预算编制方法对其预算编制过程不断进行完善,如在单位上一年度预算的基础上结合单位现有的实际业务情况及工作职能进行预算编制重新规划,并对预算编制基数进行科学确定以形成新的预算指标。其次,还需全面根据单位实际情况编制预算内容,预算管理中需纳入单位所有的收入和支出,为保证编制内容的真实性,还需对单位各项项目支出进行细化到位,并要求单位人员对各项基础数据进行如实填报。最后,需加强引导单位全员共同参与预算编制,要实现这一目标,就需单位领导根据单位的组织架构,对预算指标进行统筹规划,并对每个部门的目标进行确定和要求各部門合理制定出本部门的预算,再交由财务部门汇总、分析和平衡,由财务部门制定出整体预算方案,再经反馈和调整才可形成单位最终的预算方案。 
  2.3 不断强化单位人员资产管理意识和内部管理制度 
  首先,需不断提高单位领导对资产管理的重视度,再由其借助单位宣传栏、内部网站和刊物等载体对资产管理文化进行大力宣传,以促进全体员工的资产管理意识大幅度提升。为促进单位人员能够掌握有效的资产管理方法,单位领导还需不断强化自身的资产管理技能,并重点做好资产管理部门和财务部门人员的资产管理培训工作,如组织相关专家对这些人员宣讲国家资产管理的新法规和新政策,并要求员工长期坚持资产管理工作。其次,不断健全资产内部控制管理体系,为给单位资产管理提供良好的控制环境,需在资产配置、使用和处置环节作好控制制度设计,并在资产全程管理中进行岗位轮换和职务分工,以使各岗位进行相互牵制,另外,还需不断优化管理资产的使用、验收和保管等流程。最后,促进资产管理与预算管理的有效结合,在预算编制过程中只有合理配置资产才能避免出现资产浪费和保障资产的使用效率,由此可见,预算与资产管理两者是相互联系、密不可分的,因此,单位需将两者结合起来,如在预算管理中精细化管理资产,资产管理中凡有增加新资产,预算部门也必须进行统筹规划和调研,并对新增资产的必要性和使用用途在预算编制中认真填写和反馈。 
  2.4 不断强化财务内控的管理和监督 
  为保证单位责任归属的确定性,事业单位需合理划清财务内控的责任范围及各方面管理权限,以确保岗位权责的相互制衡措施能够顺利实施和防止单位内部出现责任真空状态。例如,可以分离单位的会计信息录入和检查工作,分离财务业务办理及稽查工作,原因是事业单位的会计核算工作工作量较小且较为简单,常会出现一人担多职的现象,这样便会造成职责不清的混乱场面,为对责任归属进行明确规定,单位需严格执行财务预算控制,要求单位人员不可私自篡改预算的调整,并对财务内控的管理监督不断强化,如强化审计部门监督力度,可实施单位审计部门直属管理措施,使其能够对单位中内控监督结果进行及时报告。 
  3 结语 
  为了最大限度地发挥事业单位的社会职能效应和促进其自身的运营效率不断提高,就必须加强单位的财务管理工作,其是保证事业单位其他各项工作顺利实施的前提条件。然而,在实际管理过程中,不少事业单位仍存在较多的问题,针对这些问题,事业单位需不断优化自身资金使用效率、规范事业单位预算编制管理、不断强化单位人员资产管理意识和内部管理制度以及财务内控的管理和监督,才能促进单位内部财务管理质量和水平不断提高,从而才能落实到其他多项具体工作中,进而才能提升事业单位的整体运营绩效。 
  参考文献 
  [1] 朱长倩.关于事业单位财务管理中存在问题及对策的探讨[J].时代金融,2017(15). 
  [2] 齐媛.新事业单位会计制度下财务管理存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊,2016(15). 
  [3] 刘锦山.内部控制在事业单位财务管理中的重要性[J].企业改革与管理,2016(7). 
  ①基金项目:本文为黑龙江省教育厅课题阶段性研究成果(2017-KYYWF-0558)。

 

相关期刊分类